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技術(shù)前沿

環(huán)保政策|覆蓋48個(gè)城市!三部門(mén)發(fā)文全面推廣綠色建筑和綠色建材,2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施全覆蓋

時(shí)間:2022-10-24

10月24日,財政部、住建部、工信部發(fā)布《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》表示,為加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上,決定進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍。

《通知》明確,自2022年11月份起,在北京市朝陽(yáng)區等48個(gè)市(市轄區)實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。納入政策實(shí)施范圍的項目包括醫院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì )展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實(shí)施,在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍,到2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實(shí)施范圍。

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關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房和城鄉建設廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房和城鄉建設局、工業(yè)和信息化局:
為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個(gè)城市試點(diǎn)的基礎上,財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍?,F將有關(guān)事項通知如下:
一、實(shí)施范圍
自2022年11月起,在北京市朝陽(yáng)區等48個(gè)市(市轄區)實(shí)施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策(含此前6個(gè)試點(diǎn)城市,具體城市名單見(jiàn)附件1)。納入政策實(shí)施范圍的項目包括醫院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì )展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實(shí)施,在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍,到2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實(shí)施范圍。
二、主要任務(wù)
各有關(guān)城市要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材,大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式,全面建設二星級以上綠色建筑,形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉型的長(cháng)效機制,引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著(zhù)力打造宜居、綠色、低碳城市。
(一)落實(shí)政府采購政策要求。各有關(guān)城市要嚴格執行財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《需求標準》,見(jiàn)附件2)。項目立項階段,要將《需求標準》有關(guān)要求嵌入項目建議書(shū)和可行性研究報告中;招標采購階段,要將《需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實(shí)質(zhì)性要求,要求承包單位按合同約定進(jìn)行設計、施工,并采購或使用符合要求的綠色建材;施工階段,要強化施工現場(chǎng)監管,確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求,使用符合《需求標準》的綠色建材;履約驗收階段,要根據《需求標準》制定相應的履約驗收標準,并與現行驗收程序有效融合。鼓勵通過(guò)驗收的項目申報綠色建筑標識,充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。
(二)加強綠色建材采購管理。納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的,應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材。各有關(guān)城市要探索實(shí)施對通用類(lèi)綠色建材的批量集中采購,由政府集中采購機構或部門(mén)集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃,開(kāi)展集中帶量采購。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易,所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺交易,提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時(shí)應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件,包括國家統一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū),或符合需求標準的有效檢測報告等。
(三)完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。各有關(guān)城市可結合本地區特點(diǎn)和實(shí)際需求,提出優(yōu)化完善《需求標準》有關(guān)內容的建議,包括調整《需求標準》中已包含的建材產(chǎn)品指標要求,增加未包含的建材產(chǎn)品需求標準,或者細化不同建筑類(lèi)型如學(xué)校、醫院等的需求標準等,報財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部將根據有關(guān)城市建議和政策執行情況,動(dòng)態(tài)調整《需求標準》。
(四)優(yōu)先開(kāi)展工程價(jià)款結算。納入政策實(shí)施范圍的工程,要提高工程價(jià)款結算比例,工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結算,發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定,將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節點(diǎn)劃分施工周期,對周期內已完成且無(wú)爭議的工程進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過(guò)程結算文件作為竣工結算文件的組成部分,竣工后原則上不再重復審核。
三、工作要求
(一)明確部門(mén)職責。有關(guān)城市財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)要各司其職,加強協(xié)調配合,形成政策合力。財政部門(mén)要組織采購人落實(shí)《需求標準》,指導集中采購機構開(kāi)展綠色建材批量集中采購工作,加強對采購活動(dòng)的監督管理。住房和城鄉建設部門(mén)要加強對納入政策實(shí)施范圍的工程項目的監管,培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門(mén)要結合區域特點(diǎn),因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
(二)精心組織實(shí)施。有關(guān)城市所在省級財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén)收到本通知后要及時(shí)轉發(fā)至納入政策實(shí)施范圍城市的財政、住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化部門(mén),切實(shí)加強對有關(guān)城市工作開(kāi)展的指導。有關(guān)城市要根據政策要求,研究制定本地區實(shí)施方案,明確各有關(guān)部門(mén)的責任分工,完善組織協(xié)調機制,對實(shí)踐中出現的問(wèn)題要及時(shí)研究和妥善處理,確保擴大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn),取得扎實(shí)成效。要積極總結工作經(jīng)驗,提煉可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
(三)加強宣傳培訓。各有關(guān)地方和部門(mén)要依據各自職責加強政策解讀和宣傳,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造良好的工作氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓,調動(dòng)相關(guān)各方的積極性。

附件:1.政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍城市名單

2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準
財政部     住房城鄉建設部     工業(yè)和信息化部

2022年10月12日